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    投稿信箱sczxtg@163.com
    名稱 區政府辦公室關于印發宿城區創建省級文化和旅游消費示范區工作方案的通知
    索引號 321302000/2021-01939 分類 區政府辦公室文件 ??其他 ?? 其他
    發布機構 宿城區人民政府辦公室 發文日期 2021-12-24
    文號 宿區政辦發〔2021〕44號 關鍵詞
    文件下載 區政府辦公室關于印發宿城區創建省級文化和旅游消費示范區工作方案的通知.doc
    時效

    區政府辦公室關于印發宿城區創建省級文化和旅游消費示范區工作方案的通知

    宿區政發〔202144

    關于印發宿城區創建省級文化和旅游消費示范區工作方案通知

    各鎮人民政府,街道辦事處,各園區管委會,區各有關部門:

    現將《宿城區創建省級文化和旅游消費示范區工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                                    宿城區人民政府辦公室

                                      20211220

    (此件公開發布)

    宿城區創建省級文化和旅游消費示范區

    為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發〔201941號)和《省政府辦公廳關于促進文化和旅游消費若干措施的通知》(蘇政辦發〔202015號)精神,加快構建現代文化和旅游消費體系,培育壯大文化和旅游消費新業態、新模式,更好發揮文化和旅游消費對經濟社會高質量發展的支撐和帶動作用,深入推進文化和旅游消費示范區建設工作,制定本方案。

    一、指導思想

    以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹創新、協調、綠色、開、共享的新發展理念,踐行以人民為中心發展思想,堅持統籌規劃、改革突破、因地制宜、融合創新,系統推進宿城區文化和旅游領域供給側結構性改革,探索激發文化和旅游消費潛力的長效機制,培育壯大文化和旅游消費新業態新模式,全面提高宿城區文化和旅游產業綜合發展水平,不斷滿足人民群眾對文化和旅游美好生活的向往。

    二、發展目標

    (一)產品供給度進一步提升。2022年,圍繞城市休閑、鄉村度假、健康養生的發展定位,形成一核一廊一帶四組團的格局,著力打造宿城西片區生態休閑與鄉村度假組團;新創成國家3A級旅游景區1個、省級鄉村旅游重點村1個、省級夜間文旅消費集聚區1個;沿古黃河和民便河建設串聯牛角鄉村旅游度假區、月堤湖生態公園、朱海生態旅游度假區、印象黃河景區的60公里全域旅游風景道;對古黃河兩岸景觀進行統一整治及景觀亮化,規劃一條特色水上旅游航線。

    (二)消費規模穩步增長。全區文化和旅游消費總量、人均消費支出實現大幅提升。到2022年,文旅產業規模實現新突破,旅游接待人次、旅游總收入增幅達15%以上。

    (三)產業引領度進一步作提升。文化和旅游融合作用有效發揮,文化和旅游消費對經濟社會發展作用進一步凸顯。到2022年,文化和旅游產業增加值增速達到8%。旅游業增加值占地區生產總值(GDP)的比重達到7.6%。文化和旅游行業稅收收入對地方財政收入貢獻率提高。

    (四)消費環境顯著改善。弘揚社會主義核心價值觀,倡導文明旅游新風尚。公共服務不斷優化,市場監管體系更加健全。文化旅游領域督辦案件辦結率、訴轉案結案率等均達到100%。

    三、主要任務

    (一)擴大文旅產品供給。深入推進書香城市建設,倡導全民閱讀,構建“15分鐘城市閱讀圈;引導景區、博物館、圖書館、美術館等推出參與式、體驗式文旅融合消費項目;開發具有宿城特色的個性化、時尚化文創產品;推動宿城區蘇北大鼓、蘇北琴書、蔡集手抄紙等非物質文化遺產傳承發展,鼓勵非遺大師工作室、非遺體驗工坊、非遺代表性項目進景區、進場館、進商超;培育提升一批文旅消費集聚區和商業特色街區;重點發展紅色文化旅游、兩河文化旅游、生態休閑旅游、白酒品鑒旅游、鄉村度假旅游等五大核心文旅產品,深入推進全域旅游、A級旅游景區、鄉村旅游重點村創建工作,力爭到2022年,新創成省級鄉村旅游重點村1、國家3A旅游景區1;完成西片區旅游公共服務配套體系建設;大力發展鄉村民宿,新建高品質民宿,積極打造古黃河富民廊道,建設水韻宿城。(責任單位:區委宣傳部、區發改局、區住建局、區農業農村局、區商務局、區文廣旅局,各鎮、街道)

    (二)推進文旅產業融合發展。推動文化旅游與科技、康養、商業、體育、農業等產業融合,帶動全區產業的提質發展。優化完善非遺展館”“鄉情展館等現有數字文旅項目,打造云博物館、云圖書館、云景區、云非遺、云劇場等,利用線上活動與產品激發線下消費,2022年,啟動建設宿城區智慧文旅平臺,實現文化旅游各領域與互聯網全面融合;積極推動度假酒店提品升級,牛角鄉村旅游度假區、月堤湖生態公園、朱海生態旅游度假區等休閑度假文旅項目建設;提升改造黌學街、盛街片區、東大街、中山路等特色街區,設計建造具有歷史文化脈絡的景觀工程和便民設施,增強歷史文化內涵,保護傳統街區,弘揚民俗文化,塑造具有歷史人文特色的網紅打卡地,打造宿城特色文旅休閑街區;深入挖掘歷史文化、運河文化、古黃河文化,充分利用文旅資源舉辦文體旅、農文旅等活動;完成耿車鎮農文旅資源整合,提品白鹿湖公園項目,爭創全國鄉村旅游重點鎮;推進宿城西片區古黃河國家農業公園建設,積極創建國家農業公園。(責任單位:區文廣旅局、區農業農村局、區住建局、潤民集團,各鎮、街道)

    (三)繁榮發展夜間經濟。加快發展夜間文旅經濟,打造夜間消費場景和夜間文旅消費集聚區,重點建設寶龍金鷹街區、吾悅廣場·下相里、楚街、新盛酒街等文商旅綜合體項目。鼓勵文博場館、主要文化和旅游商圈、特色文化街市和重點旅游場所適當延長營業時間,逢重要時間節點、法定節假日,舉辦夜間文娛活動;開設深夜營業專區、24小時便利店、24小時自助圖書室夜間消費服務,拓展夜間公共文化空間;引入深夜食堂、深夜書房、特色酒吧、夜間美食、夜游聚會網咖、夜間景觀、酒文化夜游節慶等多元夜間消費特色業態,提升夜間旅游吸引力,打造成為宿遷夜旅游創意休閑高地。鼓勵社會組織、群眾性團體在公園、廣場、社區等城市公共開放空間舉辦內容豐富的露天音樂會、詩歌會、民間藝術表演、歌舞演出等主題活動,豐富人民群眾的夜間公共文化生活。推動國內外知名藝術節、音樂節、專業藝術活動(賽事)落戶宿城,支持商圈、街區、景區內的經營者推出健康、規范的夜間文娛精品節目或駐場演出項目。豐富印象黃河景區、寶龍金鷹街區等中心區塊的夜間游覽項目,提升延古黃河風光帶的品質,策劃推出夜游古黃河”“夜覽寶龍金鷹等系列夜間精品文旅產品,創新移動式表演體驗,打造運河游船酒宴+酒劇+酒食的沉浸式體驗,實現文化和旅游消費市場+式可持續發展,滿足不同消費群體的夜間消費需求。力爭到2022年,創建省級夜間文旅消費集聚區1個。(責任單位:區文廣旅局、區商務局、潤民集團,各鎮、街道)

    (四)培育文旅消費新熱點。推動文化資源與旅游產業融合發展,著力發展紅色文化旅游、商務會展旅游、自駕車旅居車旅游、工業旅游、體育旅游、康養旅游、水上旅游、電商旅游等新業態。發展基于5G、增強現實、虛擬現實、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文化旅游消費。指導文創產品、旅游商品和非遺產品產業鏈建設,推動文化和旅游市場主體積極參與開發特色文創產品和旅游商品。發揮專業市場和工廠店的平臺作用,推出一批適合旅游購物、消費休閑的新業態,打造耿車多肉直播基地,以微信+短視頻+直播的組合營銷模式,深耕本地市場,為本土企業搭建優質的線上銷售平臺。圍繞濱水游憩帶,梨園風光區,鮮果采摘區,房車露營區、功能配套區等一帶四區,打造濱河灣城市休閑綠地。新建以特色餐飲、精品休閑酒店為主要內容的酒街項目,引水入街,打造特色水城。做實做好項王故里·水韻宿城旅游名片。2022年,引進35家以上網紅餐飲店,建設運動潮牌館,打造1高品位步行街和2個特色街區。(責任單位:區發改局、區工信局、區商務局、區文廣旅局,各鎮、街道)

    (五)打造文旅消費節慶品牌。打響酒都不打烊品牌,建設以酒都不打烊-酒都公園、酒都不打烊-寶龍二十四街、酒都不打烊-啤酒廣場、酒都不打烊-龍蝦美食城、酒都不打烊-燒烤一條街等五大工程為支撐的文商旅綜合區,舉辦最美宿城文旅消費季、消費月等消費活動,舉辦酒都不打烊龍蝦啤酒節、文旅嘉年華等文旅活動,組織項王故里·水韻宿城優惠體驗活動,開展商旅文聯動促消費系列活動,聯合舉辦酒都不打烊等綜合性品牌消費活動。(責任單位:區文廣旅局、潤民集團,各鎮、街道)

    (六)促進文化旅游演藝發展。重點開展朱瑞文化書法展、《血奶》等一批紅色文藝精品創作。借助國家級書香城市舉辦朗誦比賽。鼓勵各鄉鎮利用地方特色文化資源,深化群眾參與性強的主題文化旅游節慶活動,形成一鎮一特的特色文化和旅游推介品牌。鼓勵支持重點旅游景區與文旅企業開發特色專場劇目,推進霸王別姬項目建成落地,打造演出產業鏈。推動演藝、非物質文化遺產等文化資源和旅游產業融合發展,形成一批優質非遺文化旅游演藝項目。(責任單位:區文廣旅局,各鎮、街道)

    (七)推動體制機制創新。加快構建資源共享、線路互推、客源互送、信息互通的文旅融合新機制,實現城際間互惠互利,共商共建共享。推進大運河文化帶建設工作,支持線下經營實體加快新理念、新技術和新設計的改造提升,向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費轉型。鼓勵利用符合安全要求的老舊廠房和閑置民宅開設文化和旅游消費場所,落實土地支持政策,建立完善用水用電用氣等方面的優惠政策。(責任單位:區委宣傳部、區發改局、資規分局、區住建局、區交通運輸局、區財政局、區文廣旅局、區科技局)

    (八)拓寬假日消費政策和空間。鼓勵充分利用開放性公共空間,開設周末集市、休閑文體專區等階段性消費場所。研判節假日及高峰期文旅消費規律,強化出行預警,加強高速公路和景區道路交通管理,增加公共交通運力,及時發布景區擁堵信息。鼓勵景區周邊機關企事業單位在旅游高峰期協助提供停車、餐飲等便利。落實帶薪休假制度,鼓勵單位與職工結合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假。鼓勵對傳統演出場所和博物館、圖書館、文化館、大劇院等文化場所進行改造提升,合理配置餐飲區、觀眾休息區、文創產品展示售賣區、書店等,拓寬消費空間。(責任單位:區財政局、區人社局、區住建局、區交通運輸局、區商務局、區文廣旅局、區市場監督管理局、公安分局,各鎮、街道)

    (九)完善消費惠民措施。推動執行政府指導價的景區門票降價,鼓勵旅游景區、鄉村旅游重點村等實行淡旺季票價和非周末促銷價,落實特殊人群門票減免政策,鼓勵景區面向道德模范、醫護工作者、最美志愿者、省級以上勞模等特殊人群推出優惠政策,并推出A級景區免費游、愛心客房免費療休養等一系列主題活動,展示文旅行業的暖心情懷。鼓勵金融機構拓展旅游休閑、康體健身、藝術培訓、書城書店等類型的消費信貸業務。適時推出特色文化旅游和體育消費惠民活動,引導市民和游客非節假日消費。(責任單位:區委宣傳部、區文廣旅局、區教育局、區財政局)

    (十)提高文旅消費便捷程度。加快提升文化和旅游消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平,優化部署5G通信網絡。推進互聯網+旅游融合發展,強化智慧景區建設,加大旅游景區、度假區公共服務設施投入,推動景區設備設施更新換代、產品創新和項目升級,實現實時監測、科學引導、智慧服務。推進智慧文旅平臺建設,提升旅游景區、文博場館的數字化、智慧化服務水平,打造文旅融合、主客共享、深度體驗的宿城全域旅游智慧平臺。提高文化和旅游消費場所銀聯云閃付、手機閃付和銀聯二維碼支付的使用便捷度,推進文旅消費便捷支付示范區建設。(責任單位:區發改局、區工信局、區商務局、區文廣旅局)

    (十一)提升入境旅游環境。鼓勵文化和旅游企業加強對外交流合作,加大對境外游客文化和旅游宣傳力度,通過抖音、微信等媒體平臺,投放宿城區文旅形象宣傳片。整合文化和旅游資源,鼓勵開發一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、文化演藝和特色商品。鼓勵銀行金融機構依法依規在文化和旅游消費集中區設立分支機構,創新探索入境游客移動支付解決方案,提高境外游客消費便利性。提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、車站等場所多語種服務水平。(責任單位:區文廣旅局、區財政局、區市場監管局)

    (十二)規范市場監管執法。切實保障游客、旅游經營者和旅游從業人員合法權益,加強與市場監管、交通、公安、應急等部門的溝通協作,實現文化和旅游投訴舉報聯合、協同處置。建立文化和旅游企業誠信評價動態管理制度,構建旅行社、星級飯店等旅游企業的信用評價體系,對列入文化和旅游市場黑名單的市場主體和從業人員實施聯合懲戒。強化文化娛樂和旅游設施質量安全監管,規范旅游包車安全管理。規范旅行社客運車輛運營使用。充分發揮文化和旅游相關行業協會作用,引導行業自律規范發展。(責任單位:區文廣旅局、公安分局、區交通運輸局、區應急管理局、區市場監督管理局、區消防救援大隊)

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。創建省級文化和旅游消費示范區以區政府統一領導,區旅游委員會統一協調下,加強對促進文化和旅游消費工作的統籌領導,堅持政府主導、部門聯動、企業參與,營造良好文旅消費環境。各有關部門要建立文化和旅游消費數據監測體系,強化大數據技術應用,整合共享數據資源,加強趨勢分析研判,為促進文化和旅游消費提供決策依據。

    (二)加速推進落實。各有關部門要對照工作任務和各項指標,結合各自實際,逐項加以研究,加快制定具體實施方案,明確責任分工,加強協調配合,確保各項任務落細落實。同時,做好經驗總結,強化宣傳推廣,營造良好消費氛圍。

    (三)加大資金支持。持續加大對文化和旅游消費投入力度,建立多渠道、多元化的財政投入、社會投入機制。整合現有資金渠道,統籌使用專項資金,加大對文旅項目的支持,促進文化和旅游消費。建立獎勵激勵機制,采取貸款貼息、政府購買服務、以獎代補、項目補助等方式,支持文化和旅游消費示范創建。


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